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站位新时代 建设新博野 奋力夺取决胜全面建成小康社会新胜利——县委书记刘志刚在中国共产党博野县第十二届委员会第四次全体会议
发布时间:2018-02-25     信息发布人:政府办

 

刘志刚同志的讲话

 

这次县委全会的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委九届六次全会和市委十一届四次全会精神,总结2017年,部署2018年,动员全县上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,站位新时代、建设新博野,为新时代全面开创建设产业新城、经济强县新局面,决胜全面建成小康社会而努力奋斗。下面,我代表县委常委会向全委会报告工作,主要讲三点意见。

一、2017年工作简要回顾

2017年,是博野发展中值得铭记的一年一年来,委常委会坚决落实中央、省委、市委决策部署,聚焦“两准两效”,抢抓重大机遇,团结带领全上下凝心聚力,苦干实干,创新举措,合力攻坚,圆满完成了全年各项任务目标。概括起来,主要体现为“七个新”。

一是紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线,“四个意识”得到新强化。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。先后召开委常委会、委理论中心组学习会、县委十届三次全会、全县领导干部大会等系列会议,在学懂弄通做实上下功夫。县委常委会带头认真学习、带头深入宣讲、带头贯彻落实组织开展了全党大学习、集中大宣讲等载体活动,全面兴起了学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,通过学习不断提高“四个意识”,强化主体责任,全力推动了中央和省、市各项决策部署在博野落地生根、见到实效。同时,全力做好十九大安保工作,充分发挥护城河作用,深入开展信访稳定、安全生产、食品药品安全、网络安全“百日攻坚”行动,实现了“六个确保”目标,我县被评为全市十九大安保先进县。

二是全力开展“大招商、招大商”项目建设攻坚行动,开放发展打开新局面。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大战略机遇,围绕“两城一基地”产业定位,谋划实施项目12个,其中,中国民族涂料成长性最好的两个企业先后落户博野,晨阳水漆全面投产,亚洲最大的全水漆自动化生产线建成达效。三棵树(华北)生产基地正式签约、即将开工,列入全市重点项目盘子智博新型墙体材料建成投产,昊野博道制罐等项目加快建设,启动了博野智慧产业园前期工作,亚士创能、东方雨虹等上市公司行业龙头投资意向明显,中国北方生态涂装城已初具雏形。现代变压器、同乐鑫盛加快建设,重点项目呈现出梯次推进的良好局面。坚持高起点规划、高标准建设,工业区一街、中科路竣工通车,“一区三园”格局初步形成,园区功能持续完善。强化协调调度、政策落实、要素保障,各项主要经济指标均完成市核任务经济运行稳中向好。

三是深入推进县城建设“扩容提质”攻坚行动,城乡面貌实现新改观。曲港高速顺利建设,津石高速全面启动,新博温路已通过省交通厅初审。曲港引线、南环西延、博兴路东延、朝阳街等一批道路加快建设,县城外环有望年内闭合。总投资5.6亿元第二批“七个一”工程加快推进,医疗综合体、污水处理厂二期、集中供气等重点市政项目全面实施。数字城管平台投入使用,城公共场所免费WIFI实现全覆盖。抢抓政策“窗口期”,房地产开发遗留问题“一区三边”整治工作取得明显成效。巩固省级园林县城创建成果,推进省级文明县城创建工作县城环境进一步优化。南小王乡通过了“撤乡设镇”验收,我县成为全市首个全镇县。围绕美丽乡村建设,全力推进“十二个专项行动”,农村人居环境明显改善。成功举办乡村生态游系列活动,博野的美誉度和影响力进一步提高。

四是牢牢把握脱贫攻坚这个统揽,保障和改善民生取得新成效。坚持“绣花”功夫做好精准扶贫,通过了省级脱贫验收和第三方评估验收。实行驻村工作队、干部结对帮扶贫困户等机制,贫困村、贫困户实现分包帮扶全覆盖。高标准完成建档立卡“回头看”,同步完成低保、特困人员危房户识别认定全县贫困率下降至1.72%。组建七个专班重点推进弱项工作,资金拨付率、产业覆盖率等短板得到有效弥补。集中开展暖冬行动,全力保障困难群众温暖过冬。扎实推进社会各项事业,高考成绩实现“三连升”,义务教育均衡发展工作顺利通过国家检查验收,留守儿童“成长档案”相关经验在全省范围推广,学生营养餐项目得到朱镕基老总理批示肯定。加快推进保障农村危房改造,养老、医疗等社会保障体系逐步完善,群众的获得感、满意度不断提高。

五是不断坚持以问题导向破解瓶颈,全面深化改革实现新突破。坚持以全面深化改革统揽经济社会发展全局,紧跟中央、省、市全面深化改革步伐,全年4个方面39项改革任务扎实推进。借势雄安新区,完善协同创新机制,争引京津优质资源,持续深化与国家电投、首农集团中科软件、中林集团、中国涂协、北京八中以及碧桂园、万年基业等高端机构合作。组建了京津冀晟化(博野)新材料研究院,谋划引进一批国家“863”高端项目,与北京化工大学合作取得实质进展。完成了经济开发区、行政审批、环保等机构改革,稳步推进国家监察体制改革,深化“放管服”改革,“一枚印章管审批”正在全面推开。推进农业供给侧结构性改革,协同推进农村耕地、宅基地确权工作,全县土地流转率达31.4%农业产业化经营组织、家庭农场达到456全面深化改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

六是更加突出环境综合整治这个抓手,生态环境支撑实现新优化坚持把“生态”作为比较优势和发展底线来抓,认真落实大气污染综合防治“1+16”方案,推动全员参与、全民共治、源头防治,深入开展“散乱污”企业整治,249家“散乱污”企业全部实现“两断三清”。深入开展取缔燃煤小锅炉专项行动,全县实现燃煤锅炉清零。做好主城区及主要道路环境整治,扎实抓好秸秆禁烧、农村面源污染防治工作。2017年,我县空气质量达标天数230天,同比增长36天,居省市前列。持续实施“碧水行动”,全面推行“河长制”,做好白洋淀上游流域生态环境保护修复工作。抓好“两绿产业”,全年完成植树造林1万亩,新增无公害产品认证10家,启动了“沙窝鸭梨”地理标志认证工作,积极打造京津保绿色产品供应基地。

七是始终坚持党要管党全面从严治党,党的建设实现新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,党内政治生活进一步规范。强化“战中选将”的选人用人机制,坚持在基层一线培养选拔锤炼干部。加强基层组织建设,深入实施“一线两厢七区”党建精品示范带创建工程,典型引领作用进一步增强。扎实开展“双集中双提升”行动,对22个重点难点村进行了治理整顿。严格落实党风廉政建设“两个责任”,科学运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责。深入开展“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治工作,共立结案195件、党政纪处分226人,全体党员干部规矩意识、纪律意识得到新增强。党员分类管理、村官监管的“博野模式”得到省、市领导批示肯定。

一年来,委常委会坚持统揽全局、协调各方,统筹做好各方面工作。支持人大及其常委会依法履行职能,支持政府和各职能部门按照职责权限依法行政,支持政协加强政治协商、民主监督和参政议政,支持审判机关和检察机关依法独立行使职权。统战和民族宗教工作得到加强,工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用积极发挥。全同舟共济、团结和谐的政治局面得到持续巩固。

回顾过去的一年,对博野来说,是各项任务叠加、面临压力最大的一年,是标准要求严格、问责力度最大的一年,也是同志们工作强度最高、身心付出最多的一年,更是我们上下一心,苦干实干,打赢硬仗,破解难题,取得成绩更为显著的一年,相信也是在座很多同志记忆中难忘的一年。一年来,面临雄安新区重大机遇,我们紧紧抓住项目、城建两个攻坚行动这一载体,围绕“两城一基地”产业定位,第一时间分析、第一时间对接、第一时间借势,进一步增强“精准、标准、效率、效果”工作理念,发展的目标更加明确、路径更加清晰、合力更加凝聚“博野每天不一样”成为博野发展的最强音,“来到博野,一切妥帖”成为博野对外的新形象,全县上下形成了风清气正、心齐劲足、干事创业的良好风气和整体氛围。一年来,面对发展中的瓶颈和难题,我们深入研究政策,学习先进经验,争取上级支持,开创了新路径,打开了新局面。在三棵树落地过程中,破解了政策、资金、土地瓶颈,初步探索出一条行之有效“招大商”的博野模式;在园区项目建设中,我们成功组织了智慧产业园、风电项目两次选商会,为今后“招商选资”趟开了一条新路。一年来,面临省市部署的多项时间紧、任务重、责任大、要求高的阶段性工作,我们举全县之力,沉着应对,提早安排,落实责任,创新举措,强势推进,先后打赢了散乱污”企业整治、建档立卡“回头看”、房地产解遗、“一区三边”整治、难点村换届、“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项治理等多个攻坚战,较好完成任务,顺利通过检查,排位在省、市靠前,为今后规范发展、有序发展奠定了基础。一年来,面临十九大安保艰巨任务,我们统筹制定了“5+10”组织体系县四大班子领导全部下沉一线。选派驻村工作组,筑四道防线。关键时期稳定专班“5+2”“白+黑”,打防结合,高效运转,积极解决了一批信访积案,有效稳控了非法集资、军队退役等重点群体,妥处置了一批突发事件,实现了十九大期间“六个确保”目标,为做好稳定工作积累了经验。一年来,面对有史以来次数最多、密度最大、级别最高的各类检查,我们主动准备,过细工作,以检查为契机,练队伍、强规范、促提升,先后接受省委、环保部、教育部、农业部以及扶贫、安保、环境、纪检等领域省级以上检查、视查、督导24次,无一出现纰漏,得到领导好评,树立了良好形象。

回顾过去一年,我们取得的每一项成绩离不开以习近平同志为核心的党中央和省、市党委的坚强领导我们流下的每一滴汗水,都离不开全县干部焕发最佳状态夙兴夜寐、激情工作我们前进的每一个脚步,都离不开广大人民群众的支持配合和共同努力。这些,都为博野把握新时代,开创未来稳致远,蓄势扬帆,奠定了坚实基础。在此,我代表委常委会,向全各级党组织和广大党员干部群众,向关心支持博野发展的各界人士,表示衷心的感谢

同志们,党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代,并对决胜全面建成小康社会作出安排部署。委十届三次全会深入分析博野所处的时代坐标,提出了“建设新时代的新博野,奋力开创新时代推动建设产业新城经济强县新局面的时代使命。从现在开始到2020年,我们的核心任务,就是决胜全面建成小康社会。

决胜全面建成小康社会,我们要准确把握新时代博野所处的历史方位,深入分析博野发展的现实状况、变化趋势、外部条件等,站位新时代、建设新博野,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委各项决策部署上来,更加自觉、更加主动地做好各项工作。

一是用发展的眼光深入分析优势和短板。我们深刻认识到我县发展的基础仍然十分薄弱,经济总量小、产业发展层次低;县城建成区面积小、公共设施缺项多;面临社会转型期,各类群体利益诉求、稳控难度加大;与“两准两效”的要求相比,少数干部的思想解放程度不深,破解难题方法不多,重点工程项目推进缓慢、成效不明显等等。但更应看到,差距就是潜力,短板也是后劲。面临京津冀协同发展、雄安新区建设的重大机遇,面临两条高速带来的交通优势、区位优势,博野已经从平凡中脱颖而出,由小县弱县成为“雄安南郊”,正迎来“雄安式机会”。只要我们抓住机会,解放思想,乘势而上,顺势而为,就一定能把发展优势和发展潜力充分释放出来,实现后发赶超、后来居上。

是用辩证的思维正确看待变与不变。新时代提出新课题新变化呼唤新作为。我们要清醒地认识到,虽然发展理念和方式变了,但对博野来说,发展作为第一要务的定位没有变,我们必须坚定不移贯彻新发展理念,实现更高质量、更有效益、更可持续发展随着雄安新区的设立,来博野考察洽谈的企业越来越多,虽然招商引资的形势变了,但重点围绕“两城一基地”、瞄准高端、争引高新的标准没有变,特别是要放大三棵树落户带来的集聚效应,争引更多的上市公司、行业龙头和引导产业发展方向、掌握行业话语权的项目;虽然满足人民群众生活需要的内涵和方式变了,但为人民谋幸福的根本宗旨和“初心”没有变,要进一步加大投入,优化对公共产品和服务供给,努力为人民群众提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

三是用全面的观点准确把握整体和局部。放眼全局,要立足京津冀协同发展大局抓工作,确保博野工作与全国、全省、全市大局工作同频共振、同步推进。特别要着眼雄安新区建设带来的全新发展格局,紧跟雄安新区的规划,城市总体规划、城市设计、开发区规划、土地规划、生态规划、交通规划等,都要围绕新区再衔接、再调整、再聚焦、再优化,靠新区引领规划,靠规划引领发展,靠发展集聚人气,真正使博野成为以雄安新区为龙头的“京津冀世界级城市群”中的重要一环。聚焦县内,树立“全县一盘棋”思想,各乡镇、各部门都要在全县发展大局中找准定位,强化大局意识和协作意识,抓住重点,统筹推进。要进一步落实“两准两效”要求,提高标准、提高效率,学习先进,借鉴经验,学习别人的点子,创新自己的路子,全力加快“博野每天不一样”进程,让博野发生更大变化,让博野人民得到更多实惠。

二、2018年工作总体安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央经济工作会议作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要论断。省委九届六次全会围绕推进河北高质量发展,作出了“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的重要部署,市委十一届四次全会明确了“强势起步,实干开路”的总体要求,为我们做好下一步工作指明了方向。

当前,博野正处于新时代大发展的历史性窗口期和战略性机遇期。要深入学习宣传贯彻党的十九大和省委九届六次全会、市委十一届四次全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实习近平总书记对河北工作提出的一系列重要指示要求,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚持“五四三二一”总体思路,围绕“两城一区一基地”发展定位,突出“两准两效”工作要求,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,强势起步,实干开路,奋力开创新时代建设产业新城经济强县、决胜全面建成小康社会新局面,谱写建设富裕美丽文明幸福现代化博野的新篇章。

全面建成小康社会,关键在“全面”。要着力抓重点、补短板、强弱项,夯实全面小康经济基础,加快补齐发展短板,更好满足人民美好生活需要,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。在全面建成小康社会的基础上,要努力建设富裕美丽文明幸福现代化博野富裕是基础,就是千方百计把经济搞上去,实现经济强县文明是保障,就是大幅提升我物质文明、精神文明、社会文明、生态文明水平,推动实现人的全面发展、社会全面进步美丽是支撑,就是奋力打造生态博野、平原绿都,实现生态文明建设的全面领跑;幸福是核心,就是矢志不渝为民造福,把博野建设成人民安居乐业、社会安定和谐的幸福家园

做好2018年各项工作,要始终做到“九个坚持”

(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。学习宣传贯彻十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全上下要在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决用中央、省委、市委的重大决策部署统一思想、解放思想。要深刻领会习近平总书记关于河北工作“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”重要指示精神,深刻领会党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革等重要部署,切实转化落实到推动博野新时代建设产业新城、经济强县的生动实践牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权,让党的声音成为最强音。紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论,切实增强“四个意识”的观念、质量第一的观念、改革开放的观念、市场意识的观念、生态文明的观念、人民至上的观念,在学懂弄通做实上下功夫。要坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移地学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想,使党中央省委、市委和县委的各项决策部署折不扣地落到实处。

(二)坚持以转变发展方式为主攻方向,不断增强发展的质量和效益。深入开展“大招商、招大商”项目建设攻坚行动,坚持五个“两手抓”(加快去产能、培育新动能“两手抓”,对接京津、借势京津“两手抓”,对标新区、服务新区“两手抓”,招商引资、招才引智“两手抓”,一二三产全面发力、全党全域全员协同招商“两手抓”)叫响“来到博野、一切妥帖”“有求必应、无事不扰”通过项目大建设拉动经济大发展。一是做优产业。紧紧围绕“两城一基地”,推动产业高端高质高效发展。立足打造“中国北方生态涂装城”,在确保三棵树加快建设基础上,加强与亚士创能、水性科天行业龙头对接,全力打造产能百万吨以上、北方最大的生态涂装基地。立足打造“中国输送带工业城”,深化与青岛橡胶谷、北京化工大学深度合作,从技术、金融、外贸等渠道,助推传统产业转型升级。立足打造“中国北方苗木基地”,加强与中林集团、河北农大等院校联系,做大做强筑邦园林、大连彩色苗木等重点基地,大力引进碧桂园、华汇投资等高端资源,推动我县苗木产业向专业化、高端化、品牌化方向发展。二是做大项目。精准抓好小团组、点对点招商,产业链招商、以商招商,锁定央企、500强等,争引一批大的战略合作者。加快与风电建设等项目对接,力争取得实质性进展;力促鹤园扩建、昊野博道等项目竣工,推动垃圾处理等项目开工建设,力争大成扩建及其总部设立、碧桂园苗木基地等项目落地。三是做强园区。加快“一区三园”建设步伐,打造主营业务收入超过百亿元园区。产城互动核心区全面启动“两纵一横”F型路网建设(张岳路南延,工业区一街南延,博明路东段),进一步加快土地收储,提升承载能力。瞄准建设省级新型工业化产业示范基地目标,加快推进智慧产业园建设步伐,尽快与国电投签约,确保年内开工。完成城东中药产业园、程委丝网产业园规划,加快启动道路管网、供排水等基础设施建设,落地一批高端项目,打造南北两翼新的增长极。

(三)坚持以提高保障能力为支撑,努力实现协调发展。借势雄安新区,深入开展县城建设扩容提质攻坚行动,把今年作为“城镇建设提升年”,全面提升县城规划建设质量和水平一是构建交通路网。全力推进曲港、津石高速公路建设,彻底结束我县不通高速历史,曲港高速及其引线完工通车更好融入京津保核心区加快实施博兴路、博明路改造、博文路西段等城区主路和西环南延、南环西延、东环南延等一批道路建设,连接“对接路”,打通“断头路”,形成内联畅通和外环闭合的县城路网框架。二是完善公共设施突出“一补三化”,谋划实施“七个一”“三个一”工程,加快推进教育园区、医疗综合体、商业综合体等重大标志性项目建设谋划实施县城棚户区改造项目,推进垃圾处理厂、污水处理厂扩建、燃气门站等重点项目建设,不断提升市政基础设施建设水平。强化资金、土地等要素供给,通过专项资金、政策性贷款、PPP模式等渠道创新融资方式,撬动社会资金。加强对标学习,借鉴成功经验,探索经营城市的新方法新路径。对所有项目均实行清单式管理,挂图作战,重点突破,加快进度,确保如期建成。三是规范建管秩序。持续开展“一区三边”专项整治行动,建立完善新增违法建设“零容忍”机制和查处违法建设的联动责任机制,严格防控并杜绝新增违法建筑。认真抓好房地产项目解遗工作,进一步打造公平健康的市场环境。坚持三城(国家级园林县城、国家级智慧城市、省级文明县城)同创,进一步提升城市管理的科学化、规范化、精细化水平。

(四)坚持以人民对美好生活的向往为奋斗目标,努力实现共享发展。要坚持以人民为中心的发展思想,针对群众需求精准施策,一件接着一件办,一年接着一年干,在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。一是坚决打赢脱贫攻坚战。全县上下必须把扶贫开发作为重大政治任务和第一民生工程,要进一步发挥政府主导、群众主体、市场决定、社会帮扶、基层保障“五个作用”,认真落实“六个精准”“五个一批”要求,续实施“五包一”,确保现行标准下的脱贫质量。要坚持问题导向,充分发挥工作专班作用,针对脱贫攻坚中存在的问题和瓶颈,逐项研究,各个击破。要抓住稳定增加群众收入这个核心,让扶贫政策的阳光普照到贫困户家中,激发脱贫致富的内生动力。要加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理,实行痕迹化管理,把细节搞清楚,把依据搞扎实,确保不让一名群众在小康路上掉队。二是精心谋划实施民生工程。着眼人民群众对美好生活的新期待,紧紧围绕省委、省政府提出的20项民心工程,积极争取上级支持,研究确定民生事项,制定落实方案,坚持公开承诺,办好住房、教育、文化、医疗、就业、社保等群众关心的事,解决好环境保护、食品安全、社会治安等群众担心的事,满足好民主、法治、公平、正义等群众期盼的事,以更高的标准推进公共服务均等化,使全人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是大力推动精神文明建设。省级文明县城创建为统揽,加强社会主义核心价值观教育,深入开展“讲诚信、懂规则、守法纪”系列精神文明创建,培树宣传“最美博野人”等先进典型,建立“现代乡贤”队伍,持续推进文明县城、文明村镇、文明单位创建,深化最美机关大院、最美乡村、最美小区、最美校园、最美家庭“五个创建”活动。大力推动文化繁荣发展,深度挖掘“千年古县”文化资源,不断扩大博野影响力。

(五)坚持以乡村振兴战略为统揽,努力实现农业农村优先发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,统筹推进城乡区域协调发展,加快推进农业农村现代化。一是深化农业供给侧结构性改革。大力发展现代农业,推动一二三产业融合发展。推进深化农村土地“三权分置”,加快土地流转,发展多种形式的适度规模经营。开展特色农产品标准化生产示范,支持新型农业经营主体,积极开展“三品一标”认证,打造绿色优质农产品生产供应基地。大力推进现代农业园区建设,培育壮大农业产业龙头。挖掘放大、深度开发生态旅游资源,争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。二是持续改善农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动,深化美丽乡村建设,推动水、电、路、气、讯、房等基础设施建设。统筹抓好农村垃圾处理、污水处理,补齐影响群众生活品质的短板。扎实推进县乡道路建设,不断完善农村物流网络,提升城乡运输一体化水平。三是加强特色城镇建设。以我县列为全镇县为契机,用好相关政策支持,依托历史文化、产业基础、资源禀赋,因地制宜,科学规划,积极推进特色小镇建设。统筹城乡发展,把农村住房改造与土地整合转换结合起来,探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法,解决村庄“空心化”的问题,激活乡村闲置的资源。

(六)坚持以生态文明建设为抓手,努力实现绿色发展。深入开展蓝天行动、碧水行动、净土行动,严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”,打好污染防治攻坚战,努力实现“生态博野”建设水平的新提升。一是坚决打赢蓝天保卫战。以大气污染防治为重点,严格落实九项治本措施等刚性举措,不断巩固和扩大防治成果。深化“散乱污”企业集中整治专项行动,严防“散乱污”企业反弹。按照上级要求,适时启动燃煤替代工作。加强企业实时监测,坚守达标排放底线。进一步细化方案,落实责任,推动科学治霾、精准治霾、依法治霾,确保我县空气质量稳中有升。二是深化污染综合防治。生态是博野的比较优势。要树立大生态理念,进一步提升“两绿”产业的规模和水平(绿色苗木、绿色蔬菜),把农村人居环境整治与污染综合防治结合起来,全力做好“全域生态化、全域景观化”这篇大文章,实现百姓富、生态美的有机统一。全面落实“河长制”,做好潴龙河、沙河干渠等白洋淀上游流域环境综合整治,对各类纳污坑塘、畜禽养殖进行专项整治。加快污水处理厂提标扩容、涉水工业企业提标和城镇雨污分流改造,规范整治入河排污口,力争入河水质全部达标。抓好农业面源污染治理,深入落实国家“土十条”、省“土五十条”要求,加强土壤污染防治工作,确保土壤污染防治实效。三是严打环境违法行为。正确处理发展与生态的关系,严把生态关口,推进产业生态化、生态产业化互动发展。以中央、省环保督察为契机,对上级交办的环境案件要第一时间解决、第一时间反馈,严防反弹。对重点区域、重点行业开展常态化执法检查,对恶意违法排污、破坏环境行为要坚持零容忍、顶格处理,依法铁腕治污,形成有力震摄。

(七)坚持以全面深化改革为突破口,努力实现开放发展。今年是改革开放40 周年,我们必须借势借力,把改革的步伐迈得更大、把开放的大门打得更开一是凝聚改革合力。要聚焦党的十九大和中央、省委、市委提出的系列改革任务,强化深改主体责任,进一步提高我县全面深化改革的系统性、整体性、协同性。要统筹供给侧结构性改革,坚持高质量发展,切实增强主导产业的核心竞争力。要强力推进“放管服”改革,切实提高行政效能。要不断深化科教文卫等领域改革,提升我县各类社会事业发展的活力和水平。全力加快国家监察体制改革,组建监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖二是强化改革保障。深化改革作为清除发展障碍、激发发展动力的关键举措,围绕发展中遇到的土地、融资等方面的体制机制障碍,用好改革政策,借鉴先进做法,为我县经济建设和社会发展提供强有力的保障。要勇于在改革中创新方法,不能在等待中错失时机。三是打造改革亮点。各乡镇、各部门要立足博野实际,聚焦精准脱贫、城市建设、开发区建设、基层党建等领域,突破难点,打通堵点,大胆探索,实化举措,形成一批有特色、有影响的经验做法,结出丰硕成果。

(八)坚持以维护社会和谐稳定为第一责任,努力实现长治久安。要深入落实习近平总书记提出的“发展是硬道理,稳定也是硬道理”的指示精神,落实党政同责、一岗双责、属地负责,坚决履行好首都“护城河”责任一是扎实做好信访稳定工作。以解决问题为核心继续采取领导包联的办法,集中力量化解一批信访积案,减少信访存量。要健全多层次的矛盾纠纷排查调处机制,前移稳定关口,抓早抓小抓苗头,做到早发现、早介入、早化解,降低信访增量。要依法处置重大复杂疑难稳定问题,全力做好军队退役人员、企业改制、非法集资等不稳定群体工作,按照法律和规定,妥善解决合理诉求,有效防范群体上访。要依法打击“非访”,以案说法,警示教育,有效维护信访秩序。二是加强和深化社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制对涉及群众切实利益的重大政策、重大项目实施,开展社会稳定风险评估,从源头上预防化解社会稳定风险。持续开展“百日攻坚”、严打整治等专项行动,依法打击各类违法犯罪活动不断提升人民群众安全感。推动社会治理重心下移、力量下沉、保障下倾,加快构建“网格化”与“大联动”社会治理机制,动员广大群众广泛参与到社会治理中来。三是强化安全生产责任落实。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,持续开展打非治违专项行动,加强对重点行业、重点地区、重点场所的检查整治,紧盯重点领域、重点部位、重点环节,务实排查问题、发现问题、解决问题,做到警钟长鸣、常抓不懈确保安全生产稳定可控。全面落实食品药品安全责任,守住人民群众舌尖上的安全。

(九)坚持深入贯彻新时代党的建设总要求,推动全面从严治党纵深发展。“党政军民学、东南西北中”,党是领导一切的。各级党组织要充分发挥统揽全局、协调各方的作用,善于把方向、管大局、作决策、保落实,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。一是严肃党内政治生活。严格落实“两条例一准则”,加强和规范党内政治生活,严格执行民主集中制,突出用好组织生活这个经常性手段,扎实开展“三会一课”等活动,让党内生活真正成为党员干部加强党性锻炼、提高党性修养的大熔炉。要净化党内关系,营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。二是建设高素质专业化干部队伍。坚持新时期好干部标准和忠诚干净担当、“三严三实”、“四有”、“四铁”等政治素质要求,突出看干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律,将政治标准贯穿到干部选拔任用各环节、全过程。坚持以事择人、依事选人、人岗相适,加大干部交流力度,调优干部队伍结构,激发干部队伍活力。坚持把实践锻炼作为提升领导干部专业化能力的重要渠道,有针对性地选派干部到乡镇基层、驻村扶贫等岗位锻炼,让干部在基层积累工作经验,在实干中提升专业素养。三是加强基层组织建设。以提升组织力为重点,加强党的机关、企业、社区、非公组织等基层组织建设。强力开展后进村整治“百日攻坚”行动,圆满完成农村换届,选出一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大党建投入力度,加强党建示范区建设。机关党组织要围绕落实基层党建项目打造党建品牌,带头执行各项规章制度。四是深入推进反腐倡廉建设。要严格落实全面从严治党“两个责任”,把管党治党责任链条打造得更加坚强有力。以省重点工作大督查为契机,认真组织开展以“十查十改”为主要内容的纠正“四风”和作风纪律专项整治。深入贯彻落实中央八项规定实施细则,灵活运用监督执纪“四种形态”,全力营造风清气正的政治生态。同时,对省委巡视组反馈和交办的问题,坚持立整立改,高标准整改,促进工作程序更加规范,工作效能进一步提升。

三、全力以赴抓落实

十九大报告指出“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。当前,博野发展的目标任务已经明确,关键是抓好执行,落实到位。全县上下要始终保持奋发有为的姿态,高扬担当实干的风帆,以“两准两效”要求为统领,把握好“五个关系”:

一是把握好求实与落实的关系。求实是“三严三实”的核心要义,是我们开展工作的根本遵循。我们在工作谋划和推进中,既要站位全局,胸怀全域,认清自身的优势和短板,又要立足实际,实事求是,符合上级政策,符合实际情况,符合客观规律,符合科学发展,确保决策能落到实处。一分部署,九分落实。县委县政府按照省、市要求制定了《建立健全抓落实清单管理长效机制的决定》提请本次全会审议。会后,全县各级各部门都要切实落实《决定》要求,强化担当抓落实,健全责任抓落实,改进作风抓落实,督考问责抓落实,完善机制抓落实,最根本还是以“求实”的精神抓落实,以只争朝夕的拼劲促发展。

二是把握好纪律和规矩的关系。习近平总书记指出“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验”。纪律和规矩既是“紧箍咒”,也是“护身符”,更是干部成长道路上的“安全带”。能不能做到守纪律、讲规矩,事关政治品质,事关党性考验,决不是小事小节。为此,一方面,要从严执纪,有纪必依、违纪必究。另一方面,也要在严守纪律的前提下,勇于担责。决不能把纪律作为不干事的“挡箭牌”。在这里,代表县委表个态:只要是为了博野发展,为了群众利益,县委一定严格按照“三个区别开来”要求,真正做到“干部为事业负责,组织为干部担当”。

三是把握好站位和定位的关系。高度决定视野,视野决定格局。站位高、才能定位准。当前,面临京津冀协同发展、雄安新区规划建设重大历史机遇,全县各领域、各战线工作,都要站位省市发展全局,立足全县发展大局,围绕县委、县政府的中心任务,认识规律、把握趋势、高点定位、错位发展,在大势中借势,在大局中谋划,唱好拿手戏、打好特色仗,奋力拼搏,加快发展,力争各项工作在省市有位置、有名次、出经验、出成绩。

四是把握好突破和创新的关系。站位新时代,面临新挑战。我县总体基础差、发展层次低,这样的县情决定了我们在发展的道路上,难题会更多、困难会更大,想要实现发展上的大突破,就必须趟出一条创新发展的新路。这就要求,我们必须学习,才能同步时代步伐;我们必须奔跑,才能确保不会掉队;我们必须创新,才能实现新的跨越。工作中,要坚持目标导向和问题导向,着眼完成任务,围绕难点堵点,学习先进经验,深入研究政策,突破思维定式,做到在创新中求突破,在创新中抓落实,在创新中识人才,在创新中上水平,在创新中干成事。

五是把握好问责与关爱的关系。党员干部是干事创业的决定因素。随着从严治党的深入推进,失责必问、问责必严成为常态。一方面,全体党员干部必须以“打铁还需自身硬”的决心,学会在约束中工作,习惯在监督下干事。同时,要充分认识到问责的目的是从严要求,本质也是对领导干部的一种“关爱”。另一方面,县委、县政府坚持以人为本的理念,严管和厚爱相结合的要求,出台了“对干部关心关爱”的十条措施,把对干部的关爱落到实处,不断增强全县干部队伍的健康和活力,为大家干事创业创造良好的条件和保障。

同志们,蓝图已经绘就,拼搏彰显价值,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持对党用心、对群众用心、对事业用心,站位新时代建设新博野,奋力夺取决胜全面建成小康社会的新胜利

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